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海淀区人大代表的述职报告
保继光（数学科学学院）
北京师范大学选区的全体选民同志们：
大家好！！2003年12月，在大家的支持与信任下，我与樊秀萍老师和马力同学一起，光荣地当选为北京市海淀区第十三届人民代表大会代表。
当选人大代表三年以来，我深深地感到，做好一名人大代表要比想象的不容易地多。人大代表不仅仅是一种政治荣誉，更重要的是一种责任，要以宪法、法律赋予的职责发挥作用。看到许多代表忠实地履行人大代表职责的敬业精神，我特别感动。一些代表认真学习法律法规，在推进依法治区，依法行政的工作中坚持不懈；一些代表深入基层，倾听群众的呼声，搞了大量的调研，为百姓疾苦奔走。同时，我也看到了这些工作的背后是大量时间、精力、财力的投入。实际上，很多代表有着繁重的本职工作，所以提高人大代表常规工作的质量与效益，使之更加求真务实，使人大不被称为“橡皮图章”是一个需要很好地研究的重要课题。
我能够认真学习《宪法》、《代表法》和《选举法》，努力提高自己的政治素质和政策水平，提高自己的参政议政的意识和能力，提高自己的责任心和使命感。在学校广大选民的帮助下，认真履行代表职责，通过与区人大、区政府各部门的沟通与配合，说实话，办实事，集中民智，倾听民意，为改善师生的生活条件和工作条件，解决海淀区，特别是学校师生面临的实际问题和困难，较好地发挥了代表的作用。
一、 建议与意见
收集选民的建议和意见，将其加工整理，并提交给有关部门办理，是《代表法》赋予人大代表的基本职责。我们在海淀区第十三届人大第1次会议和第2次会议召开的前夕，起草了《致北京师范大学全体选民的公开信》，并在全校范围内张贴，征集选民的建议与意见。一些教师和学生对此做出了积极反应，给我们提出了有价值的问题。
在三次会议期间，我共提出了12条建议：
1. 建议3576：实行电子表决，推进民主建设(承办单位：人大常委会办公室)
2. 建议3578：政府工作报告的新思路(承办单位：人民政府办公室)
3. 建议3555：关于纠正邮电大学无偿占用市政公共用地的建议(承办单位：国土资源分局)
4. 建议3558：关于拆除师大北路东侧临建房的建议(承办单位：工商分局)
5. 建议2418：关于清理校园周边治安、环境多方面隐患的问题(承办单位：综治办)
6. 建议2420：关于集中办理身份证的建议(承办单位：公安分局)
7. 建议2421：保证中小学生的睡眠时间，减轻书包重量(承办单位：教委)
8. 建议2422：文慧园路旁私家车乱停乱放的治理问题(承办单位：交通支队)
9. 建议2423：关于过街天桥上的乞讨者和小贩的管理问题的建议(承办单位：西城区)
10. 建议1200：关注北师大周边交通噪音扰民问题(承办单位：环保局)
11. 建议1377：彻底整顿过街天桥脏乱差的问题(承办单位：西城区、公安分局)
12. 建议1401：关注校园周边路况管理(承办单位：交通支队)
这些建议有的涉及海淀区的人大工作、政府工作，更多的是我校选民关心的、海淀区管辖范围内的一些突出问题。如：学校北门外的道路和交通问题、杏坛路（师大西路）施工时的噪音扰民问题、校园周边的治安问题等。承办单位都派相关的负责同志亲自进行了沟通、处理，并反馈了办理情况。
比如：在第5条建议中，我反映我校北门外的道路破损严重，车辆越来越多，且人车混行，非常不安全，有损首都形象。经过三年不懈的努力，向区市政管委和规划分局反映，他们提出了改造方案。目前，我校北门外的道路已修整如新。
我能够做到有问必答：由选民书面（含电子邮件）反映的意见，一定有答复。2005年选民意见办理情况，我一一通过电子邮件答复了选民，亦可见网页http://math.bnu.edu.cn/~jgbao/Daibiao/banliqingkuang.doc。
二、大会发言
大会发言是海淀区特有的“海淀人大现象”。我两次被第五团（北太平庄和上庄地区）推选进行大会发言。
在第1次会议上的发言题目是《关于海淀可持续发展的几点思考》。我针对政府工作报告、财政收支数字、教育问题以及弱势群体等几方面的论述得到了代表们的广泛认同，短短8分钟的发言两次被鼓掌打断。
在第2次会议上的发言的题目是《改进建议办理方法，扎实开展代表工作》。一般来说，对代表提出的议案、建议、批评、意见，各部门都会积极、主动、诚恳地予以沟通和答复。做到事事有下文，比对普通选民的意见重视多了。对这项工作，在政府工作报告中表述为“满意率明显提高”，在人大工作报告中表述为“建议解决率明显提高”。但是，总体上的实际效果并不好，总觉得职能部门有些“表面上虚心接受，事实上坚决不改”的味道。即使是办了好事，也不到位。经过认真地思考和实际工作，我认识到：这是因为有个概念被混淆了，偷换了。这个概念就是“满意”。代表在建议办理的反馈意见中填写的满意或不满意，是针对有关部门的态度或解决问题的方案，仅此而已。而不是指问题解决的最终结果。这就是报告中的叙述与代表的感觉有较大差异的原因。为此，我提出了4点具体措施。这个发言的主要内容被刊登在《北京人大》2006年第4期。
三、信息员工作
2004年5月，我被聘为海淀区人大信息员。至今，已提交信息如下：
1. 关于杏坛路开设公交线路的建议（2006年6月）
2. 拆除海淀区洗印厂南墙外临建房（2006年4月）
3. 师大校门周边的几个问题（2006年3月
4. 杏坛路的环境卫生问题(2005年8月，被评为人大优秀信息)
5. 学生负担怎能减轻(2004年7月)
6. 师大西路何时完工(2004年7月)
7. 应大力加强人大的信息化建设(2004年6月)
8. 北太平庄一工地严重阻碍交通(2004年6月)
9. 要及时处理群众来访(2004年6月)
10. 人大代表关注罗庄南里的拆违工作(2004年6月)
第4条信息《杏坛路的环境卫生问题》是基于选民的反映。我专门到杏坛路（师大西路）走了一圈，发现环境卫生问题比较严重。主要表现在：树坑附近的建筑垃圾和生活垃圾较多；电灯干上小广告较多，并拍摄了相应的照片。图文并茂的信息呼吁改变杏坛路“有人建，无人管”的局面，得到了有关方面的重视，其原因主要是环卫局和建设部门交接发生了差错，问题很快得到了解决。这条信息被评为2005年度海淀区人大的优秀信息。
第3条信息《北师大校门周边的几个问题》中提到“学校西门是机动车的主要进出通道。由于杏坛路此处的双黄线是实的，机动车只能单向（左或右）拐弯，造成师生开车、打车不便”。目前，在交管部门的积极配合下，西门前的双黄线已改成虚线，方便了选民的出行。
四、其他工作
1. 在海淀区第十三届人大第1次会议的选举过程中，经24位代表联合提名和大会预选，我被确定为区人大常委会委员正式候选人。
2. 在我的个人主页上开辟了“人大代表”专栏，定期公布履职情况，以便广大选民的监督
http://math.bnu.edu.cn/~jgbao/Daibiao/daibiao.htm。
3.
与其他人大代表一起，自发地组织起来，列席海淀区人大常委会会议。这项工作增强了常委会组成人员履职的责任心和使命感，提高了出勤率和审议水平。它被认为是一种新形式的“海淀人大现象”，在两年的常委会工作报告中得到了肯定。
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